Les politiques publiques
Sécurité publique
La délinquance : bilan de l'année 2010
A - Les indicateurs permanents
Au cours de l’année 2010, la délinquance constituée des 3 indicateurs permanents a connu une baisse de 3,11% dans la Nièvre par rapport à l’année 2009 (-2,1% au niveau national). Le nombre des infractions constatées s'établit à 6102 faits en 2010 contre 6298 en 2009.
- police : -4,3%
- gendarmerie : - 2,33%
1 - Les atteintes aux biens (AAB)
Le taux d’évolution des atteintes aux biens est en diminution de 4,29% passant de 4561 faits en 2009 à 4365 en 2010.
Cette diminution s’observe aussi bien en zone police (1722 faits en 2010 contre 1786 faits en 2009, soit – 3,58%) qu’en zone gendarmerie (-4,76%, baisse due notamment à la diminution des vols simples depuis le début de l’année : -9,11% soit -110 faits)
Les infractions en recul sont :
- les vols liés à l’automobile et aux deux roues à moteur : - 15,2 % (513 faits en 2010 contre 605 en 2009. La diminution est très forte en zone police : - 31,53%).
- les destructions et dégradations de biens : - 12,56 % (675 faits en 2010 contre 772 en 2009. Laplus forte diminution s’observe en zone gendarmerie avec -25,66%) ;
- les vols simples : - 9,93% (1297 faits en 2010 contre 1440 en 2009)
En revanche, les infractions suivantes sont en augmentation :
- les cambriolages : +16,35 % soit 129 faits en plus (918 faits en 2010 contre 789 en 2009. On constate une augmentation en zone police : +47,64% comme en zone gendarmerie : + 4,85%.
Avec 942 faits constatés en 2010 contre 954 en 2009, les atteintes volontaires à l’intégrité physique des personnes sont en légère diminution dans la Nièvre, soit 12 faits de moins (-1,26%).
Cette diminution des AVIP est visible en zone Gendarmerie (580 faits en 2010 contre 588 en 2009, soit – 1,36%) et en zone police (362 faits en 2010 contre 366 en 2009 soit -1,09%)
Les infractions en recul sont :
- les menaces de violences: - 6,86% (163 faits en 2010 contre 175 en 2009) ;
- les violences physiques non crapuleuses : - 7,21% (605 faits en 2010 contre 652 en 2009).
- les violences physiques crapuleuses : + 27,27 % (84 faits en 2010 contre 66 en 2009) ;
- les violences sexuelles : + 45,54% (90 faits contre 61 en 2009).
Les escroqueries et infractions économiques et financières sont en légère augmentation, passant de 783 faits en 2009 à 795 en 2010, soit + 1,53%.
Cependant, l’évolution n’est pas la même selon que l’on considère :
1) la zone police (293 faits en 2010 contre 332 en 2009, soit – 11,74 %). On constate notamment une baisse des escroqueries, des falsifications et usages de chèques volés et cartes de crédits : -10,77%.
2) la zone gendarmerie (502 faits en 2010 contre 451 en 2009, soit + 11,3 %) :
- hausse des affaires relatives à des falsifications et usages de chèques volés (67 faits en 2009 contre 110 en 2010),
- augmentation des escroqueries et abus de confiance (286 faits en 2009 contre 312 en 2010)
B - Les indicateurs ciblés
1 - Les cambriolages
L'examen des données statistiques laisse apparaître une progression assez préoccupante des faits constatés : on passe de 789 faits en 2009 à 918 en 2010 soit +16,35%
En zone gendarmerie, on constate une augmentation de 4,85 % de l'ensemble des cambriolages correspondant à 28 faits de plus (577 faits en 2009 contre 605 en 2010). Seuls les cambriolages d’autres lieux (gymnases, salles des fêtes…) enregistrent une légère diminution de -1,8% soit 2 faits en moins.
Néanmoins, il est à noter un fort taux d’élucidation à hauteur de 33,72% pour 2010 alors qu’il était de 16,64% en 2009. Le taux d’élucidation au plan national s’établit à 17,95%.
En zone police, les cambriolages sont en hausse de 47,64 % (212 faits en 2009 contre 313 en 2010). Il faut toutefois signaler que les vols par effraction au préjudice d'entreprises et locaux commerciaux qui avaient connu en 2007 et 2008 une progression préoccupante, ont régressé en 2009 et en 2010 (- 8 faits constatés entre 2010 et 2009).
Si le taux d’élucidation dans ces affaires était inférieur à 10% en 2009, l’activité soutenue du service a permis de solutionner 1 affaire sur 5 en 2010.
Les personnes âgées sont particulièrement exposées aux cambriolages :
En zone police, le nombre de personnes vulnérables a augmenté en 2010 par rapport à 2009. Les actions de préventions sur cette catégorie de victimes restent une priorité avec une attention particulière dans le cadre des opérations tranquillité vacances et les actions de sensibilisation lors de conférences de presse ou à travers des articles de presse.
En zone gendarmerie, on constate une augmentation de personnes vulnérables victimes de cambriolages, lesquelles représentent un peu plus de 20% du total des victimes de cambriolages.
Opérations de prévention et sensibilisation en 2010 :
1 - Les cambriolages
L'examen des données statistiques laisse apparaître une progression assez préoccupante des faits constatés : on passe de 789 faits en 2009 à 918 en 2010 soit +16,35%
En zone gendarmerie, on constate une augmentation de 4,85 % de l'ensemble des cambriolages correspondant à 28 faits de plus (577 faits en 2009 contre 605 en 2010). Seuls les cambriolages d’autres lieux (gymnases, salles des fêtes…) enregistrent une légère diminution de -1,8% soit 2 faits en moins.
Néanmoins, il est à noter un fort taux d’élucidation à hauteur de 33,72% pour 2010 alors qu’il était de 16,64% en 2009. Le taux d’élucidation au plan national s’établit à 17,95%.
En zone police, les cambriolages sont en hausse de 47,64 % (212 faits en 2009 contre 313 en 2010). Il faut toutefois signaler que les vols par effraction au préjudice d'entreprises et locaux commerciaux qui avaient connu en 2007 et 2008 une progression préoccupante, ont régressé en 2009 et en 2010 (- 8 faits constatés entre 2010 et 2009).
Si le taux d’élucidation dans ces affaires était inférieur à 10% en 2009, l’activité soutenue du service a permis de solutionner 1 affaire sur 5 en 2010.
Les personnes âgées sont particulièrement exposées aux cambriolages :
En zone police, le nombre de personnes vulnérables a augmenté en 2010 par rapport à 2009. Les actions de préventions sur cette catégorie de victimes restent une priorité avec une attention particulière dans le cadre des opérations tranquillité vacances et les actions de sensibilisation lors de conférences de presse ou à travers des articles de presse.
En zone gendarmerie, on constate une augmentation de personnes vulnérables victimes de cambriolages, lesquelles représentent un peu plus de 20% du total des victimes de cambriolages.
Opérations de prévention et sensibilisation en 2010 :
- « L’opération tranquillité vacances » invite chaque habitant à signaler son absence au commissariat de police ou à la brigade de gendarmerie, afin de faire surveiller son domicile. Les voisins sont également invités à signaler tout comportement suspect. Enfin, un dépliant "Contre les cambriolages, ayez les bons réflexes!" (document ci-joint) décline une série de bonnes attitudes à adopter par la population, afin de se protéger des cambriolages ;
- « Le Plan Séniors ». Grâce à un travail préalable de repérage des seniors les plus vulnérables, il s'agit de permettre à toute personne âgée se sentant menacée, isolée ou inquiète de pouvoir contacter son commissariat ou sa gendarmerie, les services sociaux ou les services municipaux. Parallèlement, une brochure « Séniors, pour votre sécurité, ayez les bons réflexes », a été distribuée afin de sensibiliser les personnes âgées.
2 - Les violences intra-familiales
En 2010, ces violences ont diminué de 2,23%, soit 8 faits de moins entre 2009 et 2010. L’évolution globale traduit une augmentation sensible en zone police de 17,14% (70 faits en 2009 et 82 en 2010) alors que l’on constate une diminution de 6,94% en zone gendarmerie (268 faits en 2010 contre 288 en 2009).
La création d’un poste de travailleur social au Commissariat de Nevers devrait contribuer à mieux accompagner les victimes et prévenir les récidives.
C - L’action des services
1 - Les infractions révélées par l’action des services
Depuis le mois de février 2010, les infractions révélées par l’action des services sont présentées séparément de celles portées à leur connaissance par les plaintes et assimilées.
L’année 2010 se caractérise par une augmentation de 23,53% du nombre des infractions révélées par l’action des services (840 faits en 2010 contre 680 en 2009 soit 160 infractions révélées en plus).
Cette augmentation s’observe en zone police : +49,82% (409 en 2010 contre 273 faits en 2009) comme en zone gendarmerie : +5,9% (431 faits en 2010 contre 407 faits en 2009).
Les infractions révélées par l’action des services sont révélatrices de la très forte mobilisation des services de police et de gendarmerie, en particulier en matière de lutte contre les stupéfiants (504 usages de stupéfiants révélés en 2010 contre 438 en 2009, soit +15,06 %).
Les efforts déployés par le commissariat de Nevers dans la lutte notamment contre les stupéfiants se sont révélés payants avec des actions conjointes menées avec les services de la Direction Interrégionale de Police Judiciaire (DIPJ) pour les affaires les plus importantes.
2 - Le taux d’élucidation et les personnes mises en cause
Le taux d’élucidation, c'est-à-dire la part des crimes et délits qui, par preuves ou indices, peuvent être imputés à une ou plusieurs personnes mises en cause et entendues par procès-verbal, passe de 39,76% en 2009 à 41% en 2010. Il est à noter qu’il est supérieur au taux d’élucidation national qui est de 37,44%.
Le nombre total de personnes mises en causes augmente de 5,08% avec 3079 personnes mises en cause en 2010 soit 149 faits de plus qu’en 2009.
Le nombre de personnes mises en cause constaté en zone police passe de 1077 en 2009 à 1123 en 2010 soit plus 46 (+4,27%).
En zone gendarmerie, le nombre de personnes mises en cause est en progression de 5,56% ce qui correspond à 103 personnes de plus (1956 en 2010 contre 1853 en 2009).
D - Les priorités 2011
1 - Rappel des 4 priorités d'actions 2010 pour la Nièvre :
- mieux lutter contre les cambriolages
- combattre les violences intra familiales
- mieux lutter contre les trafics de stupéfiants
- traiter la délinquance des mineurs
2 - Le bilan national 2010 commande les mesures à poursuivre ou à prendre pour 2011 :
L’intervention du ministre de l’Intérieur du vendredi 21 janvier met l’accent sur les résultats obtenus dans 7 domaines d’action ciblés :
L’intervention du ministre de l’Intérieur du vendredi 21 janvier met l’accent sur les résultats obtenus dans 7 domaines d’action ciblés :
- lutte contre les cambriolages
- lutte contre les trafics de stupéfiants
- lutte pour la protection des personnes âgées
- lutte contre les bandes
- lutte contre les violences scolaires
- lutte contre les hooligans
- lutte contre l’insécurité dans les transports
Il s’agit de poursuivre, conforter et amplifier la politique de sécurité menée jusqu’à présent et pour des formes de violences ou de délinquance en hausse :
- lutte contre les violences aux personnes (en léger recul dans la Nièvre) : le problème se concentre principalement en région Ile de France
- lutte contre les nouvelles formes de délinquance (vols de téléphones portables…)
Des orientations :
- effort constant d’adaptation au terrain
- poursuite du rapprochement police-gendarmerie
- réflexion sur les missions de sécurité publique : livre blanc sur la sécurité publique pour les 10 ans à venir.
- travail collectif : entre services, avec les élus
=> poursuite et amplification des plans nationaux : anti cambriolages, contre les bandes violentes, contre les trafics de stupéfiants
=> meilleure protection des publics les plus exposés : professions de santé, commerçants, bijoutiers, gérants de stations services
=> lutte contre la délinquance du quotidien
=> renforcement de la prévention de la délinquance (loi du 5 mars 2007) : déploiement de la vidéo protection, mobilisation des maires, population associée à la politique
=> meilleure protection des publics les plus exposés : professions de santé, commerçants, bijoutiers, gérants de stations services
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